2024年7月4-5日，全國(guó)煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程推進(jìn)會(huì)在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市順利召開(kāi)。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、副局長(zhǎng)周德昶，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)劉峰，應(yīng)急管理部信息研究院黨委書(shū)記張勇，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局新疆局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)袁征，國(guó)家能源集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理?xiàng)铢i，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)陳贊成、政策法規(guī)和技術(shù)裝備司副司長(zhǎng)黃體偉等領(lǐng)導(dǎo)及煤炭企業(yè)代表240余人出席本次大會(huì)。
楊鵬代表會(huì)議協(xié)辦單位致辭。他介紹了國(guó)家能源集團(tuán)煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用現(xiàn)狀，并強(qiáng)調(diào)煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程是國(guó)家能源集團(tuán)為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)安全健康可持續(xù)發(fā)展而建設(shè)推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系示范工程。他指出，自2013年煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)支持與幫助下，歷經(jīng)10余年的應(yīng)用探索與不斷創(chuàng)新，已在國(guó)家能源集團(tuán)14家涉煤公司的128家礦、廠及生產(chǎn)輔助單位常態(tài)化應(yīng)用，為集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的支持和保障，同時(shí)也起到很好的行業(yè)示范效應(yīng)。
劉峰代表中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)作主旨報(bào)告。他表示，本次會(huì)議旨在深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和系列指示批示精神，總結(jié)交流煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步確立堅(jiān)持以流程管理理念為核心的安全生產(chǎn)新動(dòng)能。他結(jié)合近10年來(lái)煤炭行業(yè)流程應(yīng)用情況及未來(lái)發(fā)展方向，談了三方面意見(jiàn)：一是煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程成功研發(fā)，對(duì)規(guī)范員工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有據(jù)可依，當(dāng)前出臺(tái)的系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范在保障安全方面起到了重要作用，但更多是針對(duì)管理層面，操作層面僅部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)操作步驟有相應(yīng)要求，無(wú)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋，員工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隨意性現(xiàn)象仍普遍存在，導(dǎo)致零打碎敲事故頻發(fā)，煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程是破解煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)難題的有效手段；二是隨著煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的普及，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全高效成果顯著，自煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程成功研發(fā)以來(lái)，逐漸成為煤礦現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)技術(shù)管理體系之一，并得到廣大煤炭企業(yè)認(rèn)可，如華能扎煤公司、中煤塔山煤礦等企業(yè)相繼引入應(yīng)用，并取得良好應(yīng)用效果；三是煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程尚需持續(xù)加強(qiáng)、全面推廣，拓展應(yīng)用水平與應(yīng)用空間，應(yīng)通過(guò)加快流程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強(qiáng)流程示范引領(lǐng)與學(xué)習(xí)共享、強(qiáng)化流程科技創(chuàng)新與總結(jié)、持續(xù)拓展完善流程體系內(nèi)容、構(gòu)建流程管控信息化平臺(tái)、加強(qiáng)流程常態(tài)化宣貫培訓(xùn)等多元化融合手段，協(xié)同推進(jìn)，形成煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程多層面系統(tǒng)性的強(qiáng)大合力。
周德昶在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要論述和指示批示，為做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。他指出，近兩年相繼出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起到了積極作用，但同時(shí)也必須清醒認(rèn)識(shí)到，煤礦事故隱患尚未得到很好遏制。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程作為近10年煤炭行業(yè)出現(xiàn)的一項(xiàng)新方法，在規(guī)范員工作業(yè)方面具有較強(qiáng)針對(duì)性，是保障煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)的重要工具。他最后圍繞煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程推廣應(yīng)用提出四點(diǎn)要求：一是要深化理解，充分認(rèn)識(shí)煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的重要意義，推行煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，提高煤礦安全管理水平；二是要加強(qiáng)規(guī)劃，因地制宜探索各類(lèi)煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的實(shí)踐路徑，加快形成流程應(yīng)用體系；三是要鞏固成果，加快建立與之相適應(yīng)的流程標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的重要作用；四是要以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程示范作用，借鑒成熟流程解決方案，編制涉及各崗位工種的作業(yè)流程，快速實(shí)現(xiàn)流程體系的構(gòu)建與應(yīng)用。
會(huì)議期間，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了適用于井工煤礦、露天煤礦及選煤廠的《煤礦（選煤廠）崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程編制指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/CNCA076-2024）。該標(biāo)準(zhǔn)將煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程在精細(xì)化管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在行業(yè)中推廣，提出了適用于煤炭行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程編制的系列相關(guān)技術(shù)要求。
會(huì)議期間，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共同見(jiàn)證、啟動(dòng)了煤炭行業(yè)云上崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用推廣儀式。國(guó)能神東煤炭集團(tuán)、國(guó)能準(zhǔn)能集團(tuán)、中煤塔山能源公司、華能集團(tuán)扎賚諾爾煤業(yè)公司、大唐集團(tuán)國(guó)源公司龍王溝煤礦、山西蘭花科創(chuàng)玉溪煤礦等作流程應(yīng)用典型經(jīng)驗(yàn)介紹。隨后，與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)參觀了國(guó)能新疆公司及烏東煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用展示。
煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程
煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（SOPCMP）源于管理學(xué)中的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（SOP），通過(guò)借鑒SOP的理念和經(jīng)驗(yàn)，融合煤炭行業(yè)崗位作業(yè)特點(diǎn)，將煤礦崗位要完成的某個(gè)既定任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)操作步驟、要求，用統(tǒng)一的格式加以描述，以指導(dǎo)、規(guī)范員工崗位作業(yè)。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的研發(fā)、應(yīng)用工作始于2012年，由原神華集團(tuán)與中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合研發(fā)，“流程一期”共編制形成涵蓋11個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、206個(gè)主要煤炭生產(chǎn)崗位總計(jì)1668項(xiàng)煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程。“流程二期”在一期基礎(chǔ)上，收集各類(lèi)反饋意見(jiàn)6400余條，增補(bǔ)流程意見(jiàn)1151條，并對(duì)一期流程進(jìn)行全面審定，形成了新版流程。新版流程共2819項(xiàng)，包括井工類(lèi)1577項(xiàng)、露天類(lèi)737項(xiàng)、洗選裝車(chē)類(lèi)495項(xiàng)、管理類(lèi)10項(xiàng)。流程融匯了“煤礦安全規(guī)程”、“作業(yè)規(guī)程”、“操作規(guī)程”、“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理”等內(nèi)容，形成作業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)，使流程更加規(guī)范、科學(xué)，更貼合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程較傳統(tǒng)的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程具有系統(tǒng)性、便捷性、直觀性和易于維護(hù)等特點(diǎn)。從流程在國(guó)家能源集團(tuán)的應(yīng)用情況看，成效顯著。一是有效避免了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從源頭上切斷事故致因鏈，提高了安全生產(chǎn)水平。二是以規(guī)范的作業(yè)需求為導(dǎo)向，使崗位操作流程化、程序化，進(jìn)而使作業(yè)成效固定化、高效化，提升了作業(yè)效率。三是將傳統(tǒng)煤礦“師傅帶徒弟”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鞒讨笇?dǎo)”模式，充分調(diào)動(dòng)了作業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，提高了作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。經(jīng)過(guò)10余年的研發(fā)與應(yīng)用，煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程已在10余家涉煤企業(yè)推廣應(yīng)用，尤其是近年來(lái)，國(guó)家、地方陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策文件后，各地區(qū)、各企業(yè)紛紛開(kāi)展流程試點(diǎn)示范工作，取得了顯著應(yīng)用效果，也推動(dòng)了煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的快速發(fā)展。為進(jìn)一步總結(jié)推廣煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程成果，規(guī)范煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的編制和應(yīng)用，提高行業(yè)整體精細(xì)化管理水平，解決煤炭行業(yè)流程編制標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢(xún)中心聯(lián)合國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)神華能源股份有限公司、國(guó)能數(shù)智科技開(kāi)發(fā)（北京）有限公司共同發(fā)起了《煤礦（選煤廠）標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程編制方法》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，標(biāo)準(zhǔn)于2024年6月28日公告發(fā)布。
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