“胡工，最近不見你跑集團(tuán)要設(shè)備了？”
“有了短平快，我不用再跑嘍！”
“啥短平快？”
“就是咱淮北礦業(yè)集團(tuán)的快捷綜合服務(wù)平臺，我這邊把設(shè)備調(diào)劑申請通過快捷綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺發(fā)送到快捷綜合服務(wù)中心，中心受理后，就安排相關(guān)部室審批，最后審批結(jié)果再由中心通過網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺反饋給我們，到時(shí)候需要調(diào)劑的設(shè)備就來嘍?！?/p>
“哦，那你怎么叫它短平快呀？”
“時(shí)間短、平臺好、效率快，接地氣呀……”
這是最近童亭礦一位工程師與同事的對話，反映出淮北礦業(yè)集團(tuán)推行快捷綜合服務(wù)以來，充分得到了基層單位認(rèn)可。
數(shù)字顯示：截至今年3月底，快捷綜合服務(wù)中心運(yùn)行11個月時(shí)間，共計(jì)受理辦理業(yè)務(wù)2046起，辦結(jié)率為99.90%。
緣起:何以解憂唯有創(chuàng)新
2018年3月，淮北礦業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長王明勝在基層廠礦調(diào)研時(shí)，聽到基層單位領(lǐng)導(dǎo)反映：有很多問題需要淮北礦業(yè)集團(tuán)以及機(jī)關(guān)部門解決，但是有些問題一直沒有得到快速有效解決。
基層單位是淮北礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展的“源頭活水”，只有服務(wù)好基層，幫助基層解決好問題和困難，充分激發(fā)基層活力，淮北礦業(yè)集團(tuán)才能做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。如何高效快捷為基層單位解決實(shí)際問題，有效激活基層“一池春水”？一場觸動機(jī)關(guān)部門服務(wù)方式的變革正在醞釀之中。
經(jīng)過淮北礦業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)的慎重思考和領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定建立快捷綜合服務(wù)中心，實(shí)施快捷綜合服務(wù)，暢通集團(tuán)總部與基層單位的信息溝通渠道，將基層提交的問題提升至淮北礦業(yè)集團(tuán)公開層面，倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)效能提升，徹底解決基層重大問題“懸而不決”的問題。
淮北礦業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長王明勝賦予快捷綜合服務(wù)中心豐富內(nèi)涵:“快捷”體現(xiàn)的是速度和效率，“綜合”體現(xiàn)的是內(nèi)容和范圍，“服務(wù)”體現(xiàn)的宗旨和任務(wù)，“中心”體現(xiàn)的是功能和地位。
淮北礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書記方良才提出了快捷綜合服務(wù)“24字”服務(wù)宗旨：首問負(fù)責(zé)、一站辦結(jié)；限時(shí)辦結(jié)、日清日結(jié)；優(yōu)化流程、高效快捷。
去年4月28日，《淮北礦業(yè)快捷綜合服務(wù)實(shí)施辦法 （試行）》印發(fā)：明確快捷綜合服務(wù)面向基層單位開展對公業(yè)務(wù)的服務(wù)定位，著重解決基層自身無法解決、需要集團(tuán)總部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)；建立“中心綜合受理、部門分類辦理、限時(shí)辦結(jié)反饋、統(tǒng)一回復(fù)出件、全程電子監(jiān)察”工作運(yùn)行機(jī)制，推行綜合受理、業(yè)務(wù)協(xié)同、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)受理與辦理相分離，辦理與監(jiān)督、評價(jià)相分離；發(fā)布了首批服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)清單。
2018年5月1日，快捷綜合服務(wù)中心正式揭牌運(yùn)行，快捷綜合服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。
探索：沖破藩籬 破冰前行
快捷綜合服務(wù)中心是個新事物，在淮北礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展歷程中也是史無前例。在實(shí)踐中不斷完善，在探索中不斷前行，一條具有淮北礦業(yè)集團(tuán)特色的快捷綜合服務(wù)之路正在起于累土、逐步形成。
淮北礦業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持把快捷綜合服務(wù)與推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)管理體制機(jī)制改革相結(jié)合，堅(jiān)持深化快捷綜合服務(wù)與推進(jìn)信息化建設(shè)相結(jié)合，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)深入調(diào)查研究，強(qiáng)化運(yùn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善改進(jìn)措施，推進(jìn)快捷綜合服務(wù)工作規(guī)范有序運(yùn)行，有力促進(jìn)了傳統(tǒng)辦事觀念和習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，推動了機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)效能的提升。
——推動觀念革新，變基層辦事由“找部門”為“找中心”
思想是行動的先導(dǎo)，而人的觀念轉(zhuǎn)變是最難的。運(yùn)行初期，服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)僅有22項(xiàng)，將紙質(zhì)材料報(bào)送整合后，僅剩16項(xiàng)。運(yùn)行之初，多數(shù)基層單位對快捷綜合服務(wù)運(yùn)行機(jī)制是認(rèn)同的，但還是存在遲疑、觀望的態(tài)度，尤其是未列入服務(wù)中心受理的事項(xiàng)，不敢直接提交至服務(wù)中心，既怕暴露自身問題，也怕得罪機(jī)關(guān)部門，往往還是選擇直接找部門、找領(lǐng)導(dǎo)辦事；同樣，機(jī)關(guān)部門也是習(xí)慣于在部門直接受理和辦理基層業(yè)務(wù)，不愿意將部門業(yè)務(wù)置于公開和監(jiān)督之下，已納入服務(wù)中心受理事項(xiàng)存在著業(yè)務(wù)“回流”的情況。傳統(tǒng)的辦事觀念和工作習(xí)慣嚴(yán)重制約了快捷綜合服務(wù)的正常運(yùn)行。
對此，快捷綜合服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真反思，積極尋找破解問題的答案。經(jīng)認(rèn)真調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)：一個重要的原因就在于服務(wù)事項(xiàng)供給不能滿足基層業(yè)務(wù)辦理需求。如同經(jīng)營超市一樣，超市貨柜上的商品種類少，顧客買不到想要的東西，也就很難經(jīng)營好。這種服務(wù)與供需之間的矛盾，正是導(dǎo)致服務(wù)中心運(yùn)行問題的癥結(jié)所在。
2018年6月27日，淮北礦業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長王明勝在中辦國辦印發(fā)的 《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》上作出批示：要求參考借鑒地方政府的成功經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際對快捷綜合服務(wù)實(shí)施方案進(jìn)一步完善。至此，打開問題癥結(jié)的鑰匙已經(jīng)找到。
在外部學(xué)習(xí)考察、內(nèi)部調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，服務(wù)中心聚焦審批、備案類事項(xiàng)，積極推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)拓展。去年9月30日，公布首批刷新的 《服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)清單》，業(yè)務(wù)由最初的16項(xiàng)增至47項(xiàng)；去年11月19日服務(wù)中心再次對 《實(shí)施清單》進(jìn)行刷新，將基層請示件業(yè)務(wù)納入服務(wù)中心受理，業(yè)務(wù)由47項(xiàng)增至84項(xiàng)，機(jī)關(guān)部門直接受理的76項(xiàng)服務(wù)基層事項(xiàng)也以 《實(shí)施清單》形式予以公布。集團(tuán)總部服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，明確提出“兩個嚴(yán)禁”：已納入服務(wù)中心受理的服務(wù)事項(xiàng)，機(jī)關(guān)部門嚴(yán)禁“回流”至本部門辦理；基層單位嚴(yán)禁直接“找部門”“找領(lǐng)導(dǎo)”辦理。截至2018年12月底，服務(wù)中心月度受理業(yè)務(wù)量由最低的114起上升至最高的347起。
——規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓基層“看得懂、會辦事”
在推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)拓展的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)部門按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”原則，以“為基層辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，按照辦理依據(jù)、辦理流程、申請材料、主辦單位、聯(lián)辦單位、適用范圍、受理方式、辦理時(shí)限“八統(tǒng)一”的要求，科學(xué)量化細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、內(nèi)容、份數(shù)、簽名簽章等要求，提供可下載的電子表單和材料樣本，進(jìn)一步完善《服務(wù)基層事項(xiàng)實(shí)施清單》，真正為基層提供“無差別”“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)。針對梳理的《實(shí)施清單》，快捷綜合服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深入基層20多家單位調(diào)研，并在臨渙礦和工程建設(shè)公司等單位分板塊、分片區(qū)召開座談會，認(rèn)真聽取基層單位的意見和建議，了解基層的實(shí)際需求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“成熟一批、公布一批”。《實(shí)施清單》的動態(tài)刷新，為機(jī)關(guān)服務(wù)制定了標(biāo)準(zhǔn)，讓首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)有了執(zhí)行依據(jù)，更為基層辦事提供了精準(zhǔn)指導(dǎo)，真正讓基層“看得懂、會辦事”。
——強(qiáng)推網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、基層“少跑腿”
早在2018年6月1日，服務(wù)中心已經(jīng)開通快捷綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺，暢通基層線上業(yè)務(wù)申請的渠道。在運(yùn)行過程中，按照“網(wǎng)上辦事是常態(tài)、網(wǎng)下辦事是例外”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，推動機(jī)關(guān)部門服務(wù)基層事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，不斷提高業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理的廣度和深度。催生了《關(guān)于職工調(diào)動實(shí)行電子化管理的通知》《關(guān)于設(shè)備調(diào)撥和報(bào)廢事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)受理的通知》《關(guān)于設(shè)備租賃清單和修理結(jié)算單實(shí)行網(wǎng)絡(luò)受理的通知》，將相關(guān)業(yè)務(wù)受理方式由線下轉(zhuǎn)為線上。如運(yùn)銷分公司煤炭銷售基礎(chǔ)單據(jù)的報(bào)送業(yè)務(wù)，服務(wù)中心成立以前一直沿用“一取、二拿、三送”的做法，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)“運(yùn)費(fèi)單據(jù)線下寄，化驗(yàn)、結(jié)算數(shù)據(jù)線上走”。同時(shí)，積極開展紙質(zhì)材料報(bào)送和線下直接找部門辦理事項(xiàng)專項(xiàng)整治，25項(xiàng)線下辦理業(yè)務(wù)和12項(xiàng)紙質(zhì)材料報(bào)送業(yè)務(wù)已完成了整改或制定了整改方案，暫不具備整改條件的，相關(guān)部門正逐步整改落實(shí)。截至目前，累計(jì)減少34項(xiàng)紙質(zhì)材料報(bào)送；中心受理84項(xiàng)業(yè)務(wù)中，僅5項(xiàng)為線下辦理，其余均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理，月度網(wǎng)絡(luò)辦理占比由最低的5.74%提升至最高的93.88%。
許疃礦供應(yīng)銷售部副部長侯保樺告訴記者，他申請的礦修理結(jié)算單審批，一趟都沒往淮北礦業(yè)集團(tuán)跑就辦好了，對審批的流程及速度感到非常滿意。
提升：服務(wù)創(chuàng)新永無止境
在淮北礦業(yè)集團(tuán)慶祝改革開放40周年暨2019年改革創(chuàng)新工作座談會上，淮北礦業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長王明勝充分肯定了快捷綜合服務(wù)中心的服務(wù)理念，同時(shí)提出了“完善、固化、提升”6字工作思路，對快捷服務(wù)提出了更高要求。今年1月31日，淮北礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書記方良才在總經(jīng)理辦公會上要求，要把快捷綜合服務(wù)作為一項(xiàng)常態(tài)工作，常抓不懈，各部門要全力支持，真心實(shí)意為基層單位解決實(shí)際問題。
2019年，淮北礦業(yè)集團(tuán)將“辦好快捷綜合服務(wù)”作為集團(tuán)公司改革創(chuàng)新的重點(diǎn)工作之一，在學(xué)習(xí)借鑒政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合淮北礦業(yè)集團(tuán)實(shí)際，制定了2019年快捷綜合服務(wù)工作方案和具體推進(jìn)措施，具體可概括為“1234”：
——持續(xù)完善一個清單，編制發(fā)布《淮北礦業(yè)集團(tuán)服務(wù)基層事項(xiàng)實(shí)施清單》，細(xì)化明確“線下辦、網(wǎng)上辦、中心辦、部門辦”等服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)持“一事項(xiàng)、一個二維碼”，分類制作發(fā)布《辦事指南》，提高服務(wù)精準(zhǔn)度。
——建好用好兩個平臺：堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理思維，改造升級網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺。2019年3月1日，服務(wù)中心管理看板正式開通上線，開啟了快捷綜合服務(wù)可視化管理的新模式。管理看板集“運(yùn)行情況實(shí)時(shí)反映”“歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析”“工作臺賬自動生成”“異常情況監(jiān)控提醒”等功能于一身，有助于管理效率和服務(wù)效能的提升。目前，服務(wù)中心正積極推動門戶網(wǎng)站改版升級，堅(jiān)持交互友好、簡單實(shí)用為原則，實(shí)現(xiàn)我要查、我要看、我要辦等功能集成，并推行主題點(diǎn)餐式服務(wù)。
——大力推進(jìn)“三個減少”：2019年，是淮北礦業(yè)集團(tuán)的“減負(fù)年”。為此，快捷綜合服務(wù)中心將結(jié)合負(fù)面清單管理和信息化建設(shè)，持續(xù)推動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料，做到事項(xiàng)更精、流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時(shí)限更短、成本更低、效率更高，切實(shí)提高基層滿意度。服務(wù)中心受理的業(yè)務(wù)中，44項(xiàng)常規(guī)事項(xiàng)規(guī)定辦結(jié)時(shí)限平均為7個工作日，40項(xiàng)請示件規(guī)定辦結(jié)時(shí)限平均為12個工作日，截至2019年3月份，累計(jì)辦結(jié)1934起常規(guī)事項(xiàng)，實(shí)際平均用時(shí)為2個工作日；累計(jì)辦結(jié)的112起請示件，平均用時(shí)為8個工作日。比如：免標(biāo)事項(xiàng)受理，過去為線下串聯(lián)找部門審批，轉(zhuǎn)為線上多部門并聯(lián)審批后，辦理時(shí)間由20多天壓縮至5個工作日。
——實(shí)現(xiàn)“四個一律”目標(biāo)：一是部門直接受理事項(xiàng)一律實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，做到服務(wù)“不見面”、辦事“零跑腿”；二是部門聯(lián)辦事項(xiàng)一律納入服務(wù)中心受理，做到 “應(yīng)上盡上、全程在線”，網(wǎng)上可辦率不低于95%；三是確需線下辦理事項(xiàng)一律進(jìn)駐服務(wù)中心，做到“只進(jìn)一扇門、最多跑一次、一次辦結(jié)”；四是所有服務(wù)基層事項(xiàng)一律納入服務(wù)中心監(jiān)督管理，做到全覆蓋、無盲區(qū)。正如淮北礦業(yè)集團(tuán)快捷綜合服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、淮北礦業(yè)副總經(jīng)理邱丹所言，“快捷綜合服務(wù)要做到全覆蓋、無盲區(qū)、零死角，切實(shí)發(fā)揮好‘一門一網(wǎng)’整合部門資源優(yōu)勢的作用”。
今年3月20日，國家煤監(jiān)局黨組成員、副局長桂來保一行到快捷綜合服務(wù)中心調(diào)研指導(dǎo)工作，并給予肯定和鼓勵。
長風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?；幢钡V業(yè)集團(tuán)快捷綜合服務(wù)已完成了從無到有的突破，現(xiàn)正在向從有到優(yōu)的更高層次邁進(jìn)，著力構(gòu)建集團(tuán)管控有度、制度政策有效、基層活力彰顯的格局，助推淮北礦業(yè)集團(tuán)加快邁向質(zhì)量時(shí)代。
（責(zé)編 梁尚文）